Резонансное судебное дело по факту некачественного оказания услуг в частном детском саду Kinder’s Town в Истринском районе Подмосковья получило новое развитие. К рассмотрению проблемы активно подключилось Министерство просвещения РФ, а депутаты Госдумы приступили к работе по внесению изменений в действующее законодательство
Все началось с независимого расследования, которое провела группа родителей после того, как дочь одного из них, посещавшая частный детский сад Kinder’s Town, упала с лестницы.
Руководство так называемого ‘детского сада’ тогда наотрез отказывалось предоставлять видеозапись инцидента, что вызвало серьезные подозрения. Обнаружилось, что мало того, что за детьми не был установлен надлежащий надзор, - сад и вовсе не имел лицензии на дошкольную образовательную деятельность (хотя в перечень платных услуг занятия были включены), а документов о наличии профильного образовании не было ни у одного из работников.
Более того, у большинства педагогов не было справок об отсутствии судимостей, а также отсутствовали медицинские книжки, не был соблюден календарь прививок, отсутствовали обязательные психиатрические освидетельствования. То есть, по сути, доступ к детям могли иметь судимые тяжело больные и психически неуравновешенные люди.
Кстати, последнего не исключают и методы «воспитания», с которыми сталкивались дети. Так, по словам одного из родителей, имели место факты грубого отношения и применения физической силы к воспитанникам детского сада со стороны управляющей при свидетелях, применялись варварские методики воспитания, такие как запрет одевания ребенка младшей группы в воспитательных целях в присутствии других детей.
«На протяжении всего времени детский сад убедительно имитировал образовательную деятельность, при этом создавая нужную картинку в чатах и при личном общении. Все возникающие претензии руководство сада в лице индивидуального предпринимателя Пивоваровой игнорировало, обещая решить проблемы, которые в действительности не решались, а только нарастали», - рассказывает мама пострадавшей девочки.
Стоит отметить, что при выборе детского сада клиенты ориентировалась на публичную рекламу, где прямо говорилось, что услуги соответствуют государственным рекомендациям, а персонал имеет педагогическое образование, вспоминают родители.
«У меня не было никаких сомнений в том, что детский сад является лицензированным и осуществляет деятельность по дошкольному образованию. Это подтверждалось и заявленным перечнем занятий, якобы проводились с ребятами», - говорит мама одного из детей, пожелавшая не раскрывать своего имени.
«Дело в том, что маленький ребенок не всегда объективно может оценить ситуацию и окружение, в котором находится, воспринимая определенные, в том числе, насильственные действия в отношении себя как норму, тогда как в будущем подобное поведение воспитателей может вылиться в глубокую психологическую травму на всю жизнь», - рассказывает эксперт в области клинической психологии. – Ребенок часто не делится с родителями событиями, которые происходили с ним в течение дня. Потому так важно, чтобы педагоги были профессионально обучены работе с детьми, знали нужный подход к ребенку, вызывали абсолютное доверие как детей, так и их родителей».
Обращение в администрацию Московской области и Роспотребнадзор не дали результатов. Были получены отрицательные ответы со ссылкой на мораторий, действующий в отношении проверок коммерческих структур.
Дело в итоге дошло до судебного разбирательства. Вот только суд первой инстанции на доводы родителей встал на сторону ‘детского сада’ и в иске о защите прав потребителей отказал (решение обжалуется). Парадокс в том, что согласно действующему законодательству РФ лицензировать частные дошкольные учреждения сегодня необязательно, если они не оказывают образовательных услуг.
В результате сложилась ситуация, когда так называемые частные детские сады, не имеющие государственной образовательной лицензии, допускают к работе с детьми кого угодно, не проверяя этих лиц на наличие педагогического образования, судимостей, опасных заболеваний, психических отклонений. Они необязательно соблюдают меры безопасности, могут не изолировать детей от внешней среды и часто не следуют противоэпидемиологическим правилам.
Под вывеской «детский сад» любой родитель ожидает получить гарантированный набор качественных услуг, традиционных для дошкольных образовательных учреждений. В действительности же любой ребенок может стать жертвой обычного желания предпринимателей заработать денег с минимальными инвестициями. Зачем вкладываться в сильный преподавательский состав, когда можно пригласить на работу человека без образования и навыков?
Бэби-бум конца нулевых – начала десятых годов открыл окно возможностей для малого бизнеса. Количество частных, весьма недешевых детских садов росло как на дрожжах, в особенности в крупных городах. Лидером, конечно, стали Москва и Московская область. В Подмосковье детский сад появился уже едва ли в каждом первом поселке бизнес-класса.
Проблема в том, что в связи с демографической ямой, в которой вновь очутилась Россия из-за провала в рождаемости в середине 90-х, детей дошкольного возраста стало меньше, а значит и конкуренция в сфере частных детских садов сильно возросла. Если раньше в них зачастую шли из-за банального отсутствия мест в муниципальных садах, то сегодня такой острой необходимости нет.
Но что стоит за такого рода проектами? Кто сегодня идет на работу в такие места? История с подмосковным Kinder’s Town наглядно продемонстрировала, что, по сути, персонал и руководство сегодняшних частных детских садов не несут никакой ответственности за воспитание и развитие детей. На работу может быть приглашен кто угодно: повар, воспитатель, администратор, - никаких подтверждающих документов о квалификации, наличии соответствующего образования, опыта не требуется, равно как и психологической экспертизы. О каком адекватном взаимодействии с четырех-пятилетними детьми может идти речь?
Подписывая договор с частной структурой, который по русской традиции еще и невнимательно читают, родители тем самым добровольно соглашаются, что сад не обязан готовить ребенка к школе, не должен соблюдать меры безопасности и т.д.
Как отмечают эксперты, это можно сравнить с частной медициной. «Представьте себе, если бы для частных медицинских центров была бы не нужна лицензия. Вы бы пошли лечиться в такую клинику?» - задает резонный вопрос собеседник издания, работающий в сфере образования. «В ситуации с детскими садами сегодня наблюдается именно такая ситуация. Российское законодательство позволяет при наличии подготовленного в соответствии с противопожарными нормами помещения открыть там так называемый детский сад, который по факту будет просто местом, где временно содержатся дети», - говорит эксперт.
Давно не секрет, что частные детские сады уступают муниципальным по площадям помещений и прогулочных площадок - частные сады банально не могут себе это позволить. Потому вынуждены выводить детей на прогулку не на закрытую территорию, а в лучшем случае в ближайший парк. Где гарантии, что ребенок не исчезнет? Не станет участником ДТП? А, главное, кто за это будет в ответе?
Часто вызывает вопросы и качество питания: если в лицензированных детских садах цепочка прохождения используемых для приготовления еды продуктов строго прослеживается на каждом этапе, то в частных садах этого никто не гарантирует. Интернет пестрит историями на форумах, когда даже в «элитные» частные садики привозили готовые обеды, сделанные буквально в соседних гаражах, в отсутствие элементарных санитарных норм.
Эксперты отмечают, что давно пора лишить возможности называться детским садом такого рода заведения, либо обязать их указывать в названии ‘детский сад без образовательной лицензии’. Понятие детский сад у рядового гражданина ассоциируется с целым спектром услуг – прежде всего, образовательных. А по факту потребителя вводят в заблуждение.
На эту проблему наконец обратили внимание законодатели. Как отметила в ответе одному из потерпевших родителей председатель комитета по просвещению Государственной Думы РФ О.М. Казакова (есть в распоряжении редакции), в министерстве просвещения России создана межведомственная рабочая группа по совершенствованию действующего законодательства РФ в части, касающейся госконтроля в сфере присмотра и ухода за детьми. В свою очередь, Госдума также проверит эффективность действующих законов.
Как отмечают эксперты, несколько лет назад широкая дискуссия велась относительно того, можно ли называть маслом и молоком обычные спреды или напитки, сделанные на основе пальмового масла. Результатом стал закон о введении обязательной маркировки на упаковке, которая бы давала понять, что перед покупателем – лишь маслозаменитель без натурального молочного жира или напиток со вкусом молока. В случае с лицензированием дошкольных образовательных учреждений нужно пойти по такому же принципу и наделить правом использовать наименование «детский сад» только те учреждения, которые оказывают реальные образовательные услуги, соответствующие госстандартам, либо обязать их указывать в названии об отсутствии государственной лицензии.
Между тем, история с частным детским садом Kinder’s Town продолжается. Учитывая широкий общественный резонанс и публикации в СМИ Истринская городская прокуратура совместно с сотрудниками Истринского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области все таки провели проверку, в ходе которой подтвердились факты серьезных нарушений. Из ответа прокуратуры (есть в распоряжении редакции) следует, что владеющей частным детским садом Kinder’s Town ИП Поваровой Е.А., допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также требований в сфере технического регулирования, подтвердились факты не прохождения медицинских осмотров работниками и отсутствия их проверок на предмет судимостей. В отношении ИП Поваровой Е.А. возбуждено несколько административных производств, вынесено предписание по нарушениям, устранить которые невозможно. Тем не менее детский сад Kinder’s Town продолжает функционировать. Редакция следит за развитием ситуации.